Какие изменения принесет Украине новый закон о госзакупках?

В сентябре 2019 года Рада приняла новый закон (№1076) о публичных закупках, который вступит в силу уже 19 апреля этого года.

Рассмотрим более подробно, как новые изменения повлияют за закупки, а также, коррупционные схемы заказчиков?

Как известно, заказчики часто отклоняют предложения участников, если в них есть ошибки, пусть даже несущественные. Однако, согласно, новому закону, в участников появилась возможность изменить/исправить ошибку в течения 24 часов после ее выявления.

С появлением такой возможности, участникам станет легче участвовать ва закупках и конкурировать друг с другом. Ведь, ранее, заказчик часто специально отвергал то или иное тендерное предложение, используя ошибки в документации лишь как предлог в своих коррупционных целях.

Сейчас же он не имеет право отклонять предложение, из-за государственных органов, которые контролируют все его подобные действия.

Следующее изменение в законе, на которое стоит обратить внимание – это нововведённое понятие «аномально низкой цены» (АНЦ), которую поставщик должен будет обосновать для заключения договора. Также, эта стоимость будет подсвечиваться в системе торгов.

Что всё это значит?

Имеется в виду, что ценовое предложение, которое на 30% меньше следующего, или на 40% меньше среднего значения ценового предложения конкурентов, по итогам аукциона будет отображаться на площадке другим цветом. Также, заказчикам и всем участникам придет оповещение о появлении АНЦ в закупке. После этого участник с такой ценой должен обосновать контролирующим органам установленную им цену. В случае невыполнения такого обязательства, его предложение будет отклонено.

Некоторые опасаются: что, если заказчик с умыслом может принять ненадлежащее обоснование? В таком случае, в таком случае, другие участники могут обжаловать решение заказчика в Антимонопольном комитете.

По итогу, отображение АНЦ в системе значительно облегчит мониторинг со стороны общественности такого рода закупок, а для участников станет дополнительным маркером.

Еще одним пунктом нового закона является персональная ответственность должностных лиц за нарушение законодательства в сфере публичных закупок. Данное нововведение предусматривает штраф от 2000 до 10000 необлагаемых минимумов (34-170 тыс. грн.). Так как же чиновник может «проштрафиться», чтобы получить минимальное и максимальное наказание?

Напомним, ранее существовало такое понятие, как «тендерный комитет», в состав которого входили сотрудники компании-заказчика. Согласно новому закону, такие комитеты будут ликвидированы с 1 января 2022 года, а ответственным за проведение закупки будет «уполномоченное лицо» — специально обученные люди, которые будут организовывать и проводить закупки. Именно эти люди теперь будут ответственны и наказаны штрафами за нарушения законодательства, размеры которых будут определяться уполномоченными органами.

В документе также говорится, что теперь жалобы в АМКУ можно будет подавать через систему ProZorro. Сократит ли это хоть какую-то составляющую коррупционных схем?

В первую очередь, такое нововведение направлено на облегчение работы участников благодаря экономии времени. Ведь теперь им больше не нужно собирать огромный перечень бумаг, который они отправят в АМКУ, достаточно будет составить электронный документ и оплатить подачу жалобы.

Однако, конечно, это имеет отношение к сокращению коррупционной составляющей в госзакупках, благодаря зависимости стоимости подачи жалобы от стоимости закупки.

И, наконец, ProZorro.Market – так называемый онлайн-магазин для бюджетных учреждений, предполагающий введение электронных каталогов распространенных товаров. Каким образом он будет действовать?

По принципу работы он будет напоминать интернет-магазин: поставщики публикуют свой товар в каталоге, а заказчики, сравнивая по конкретному товару, будут выбирать лучшие цены и условия. Преимущество данного нововведения в том, что заказчикам и участниками не нужно тратить каждый раз время на прием предложений, аукцион, подписание договоров на протяжении длительного времени.

Что касается других изменений, наши специалисты изучили их более подробно и готовы поделиться с вами преимуществами тех или иных нововведений. Вы можете связаться с нашим юридическим отделом, заполнив форму ниже: